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一、在政策方面,率先开展“先行先试”的政策示范。现阶段,我国海水淡化的发展和应用还需要一定的政策支持。比如,针对海水淡化成本中占“重头”的能源费问题,给予海水淡化一定的优惠电价(如农用电价);允许经批准为城镇生活供水的海水淡化水优先进入城市自来水管网;对淡化水与当地自来水的差价财政应予以补贴(类似风能、太阳能补贴),规定国家、地方补贴率;免征海水淡化企业产品的增值税和固定资产投资方向调节税;海水淡化厂作为市政公用基础设施,享受市政基础设施建设的资金支持。
二、在技术创新方面,给予自主技术和设备更多的施展机会。我国在海水淡化技术领域已取得了长足进展,但市场还不太认可。目前,国内大型海水淡化工程仍主要使用国外技术和设备。事实上,海水淡化技术作为一项基础性水分离技术,其发展对今后的水污染防治和水处理都将起到十分重要的作用。因此,未来要支持海水淡化公共服务平台建设,加强首台套实验样机的制造和运行,针对“海水淡化和综合利用关键技术攻关”设立重大科技专项,鼓励海水淡化和综合利用关键技术的研究开发,鼓励引进和消化吸收国外先进的海水淡化技术和工程经验,加快关键技术的国产化和产业化。
三、在应用方面,建立各种水资源统筹管理协调机制。做好水的文章,要先算好一笔账。生态、水安全等因素都要考虑进去,不能以偏概全只顾调水或只顾挖采地下水。从长远看,实现水资源可持续发展应将海水淡化纳入国家水资源配置体系和区域水资源规划,建立水务协调运行机制,统筹好本地水、调水、中水、海水淡化水之间的关系,将各种水源根据当地实际情况统一管理,科学合理配置各种水源。比如,沿海城市的很多化工企业等对水质有特殊要求,直接用淡化水就比较合理,一来成本差不多,二来省去了再处理的工序和成本(淡化水可达到蒸馏水标准。与其把千辛万苦调过来的水再“加工”成工业用水,倒不如将其置换下来用作农业、生活用水等。
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